财新智库高级研究顾问许宪春:明年中国经济“补窟窿”料增7-8%

2020年12月,财新智库高级研究顾问、清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任、国家统计局原副局长许宪春接受路透财经早报专访。以下转载自路透财经早报:

·新经济将带动今年经济继续走稳,四季度增速料6%左右

·明年中国经济补疫情窟窿,增速可达7-8%

·明年政策可能会逐渐走向稳定、走向精准

·未来5-10年中国经济增速在5.5%左右

率先从新冠疫情中恢复的中国经济明年增速将进一步提升。财新智库高级研究顾问、清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任、国家统计局原副局长许宪春最新表示,明年将补上今年疫情导致的窟窿,全年增速可达7-8%,但这种较快的增长并非常态,他认为中国目前潜在增长率在6%左右,预计明年三、四季度,经济将开始回归正常。

许宪春教授接受路透专访时指出,由于中国经济体量已很大,增速回落在所难免;但另一方面,新经济的高速发展减缓了整体经济增速的降幅,他建议应将在新经济中发挥重要作用的数据资产纳入统计范围。

“明年经济会补今年疫情留下的窟窿,肯定增长较快,但这种较快的增速不是正常的速度,只是弥补今年下降的走势。”许宪春教授认为,从季度看,明年三、四季度,经济增速会回归正常;从年度看,后年会回归正常。

他指出,由于今年基数低,估计明年一季度经济增速会达到10%左右,二季度可能为8%左右,三、四季度约6%,全年在7-8%。整体而言,新冠疫苗可能投入使用、中国加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等都是对明年经济的利好。

“明年政策可能会逐渐走向稳定、走向精准。”他表示,稳定意味着,疫情过去了,刺激力度可能会减少,过度刺激有风险,要在增长和安全间考量;同时导向会更加精准,对小微企业、民营企业、新经济新动能等领域等会更精准。

货币政策方面,他认为2021年将正常化,疫情期间超常规货币工具将逐步退出,稳健的货币政策将更加灵活,精准导向。

尽管一季度受新冠疫情冲击,中国经济增速骤降至-6.8%,但此后逐季恢复,二、三季度GDP同比增速分别为3.2%和4.9%,在全球主要经济体中一枝独秀。国际货币基金组织(IMF)10月下调今年全球经济萎缩预测,称中国将是唯一录得正增长的国家。

不过,从中长期来看,中国经济增速下台阶恐怕难以避免。许宪春表示,2007年中国经济增长达到峰值14.2%,2015年之后降到7%和7%以下,去年则为6.1%,从14.2%到6.1%,回落了8.1个百分点,平均每年增速回落0.7个百分点。

他指出,中国经济增速回落的原因,一是中国经济体量较大,二是支撑经济增长的要素在变化,比如劳动要素,中国劳动年龄的人口2012年就已经减少了,而自然资源要素对外依赖程度变高,此外中国技术水平和发达国家的差距在缩小,现阶段更多要靠自己创新。

“中国现在的潜在增长率大约在6%左右,因为经济体量已经很大,现在一个百分点的增长与10年前、20年前相比,意义是不同的。”许宪春教授表示,将来增速可能还会回落。

他称,改革开放之后,中国已经保持了30年的高速增长,40年年均增速依然达到9.4-9.5%,已相当不容易。增速回落很正常,今后最重要的是注重经济增长质量。

“未来5-10年,我认为中国经济增速大概在5.5%左右。”他说道。

中共十九届五中全会勾勒的“十四五”经济社会发展目标和2035年远景目标,淡化了经济总量指标,紧扣“双循环”本质强调高质量发展。会议因此将科技创新摆在第一位,并提出把发展经济着力点放在实体经济上,要建设“三个强国”+数字中国。

**新经济崛起**

随着中国经济增长降速,增长质量的重要性愈发凸显。许宪春教授在多个场合表达了对新经济的深入研究,他对路透称,近些年,新经济增速较快,新经济增加值占比也在上升,只是体量还较小,没有完全对冲掉传统经济增速的下降幅度。

但是,他也指出,新经济已经减缓了整体经济增速下降的幅度,“如果没有新经济的快速发展,恐怕近些年整体经济增速下降的幅度会更大。”

据其介绍,2015-2019年这五年,新经济增加值的年均名义增长为13.9%,新经济在GDP中所占的比重依次为14.8%、15.3%、15.7%、16.1%和16.3%。现行新经济增加值的统计,是把新经济分类成新产业、新业态、新商业模式,根据该分类制定统计调查制度。

他举例称,软件和信息技术服务业在一季度GDP下降6.8%的情况下增长13.2%,带动经济增长0.6个百分点,二、三季度增速逐渐上升至15.7%和18.8%,对GDP的恢复也起到很大作用。

再比如,高技术制造业前三季度增长5.9%,比规模以上工业增加值快4.7个百分点;网上零售前三季度增长15.3%,比社会消费品零售总额增速快了22.5个百分点。

他指出,高技术制造业,信息传输、软件和信息技术服务业,网上零售这些新产业新业态减缓了2020年一季度经济的下降幅度,对二、三季度的经济增速回升也起到很好带动作用,相信四季度也会保持相对较好的增速。

“所以我认为,四季度的经济增速比三季度要好,估计四季度经济增速能达到6%左右,全年在2.2%-2.5%之间。”许宪春表示。

许宪春教授此前已建议,将新经济中发挥重要作用的数据资产纳入统计。他对路透表示,关于数据的支出目前作为中间消耗来处理,没有计入GDP。但数据具有固定资产的属性,是人类生产活动创造的资产,并且在今后的生产过程中长期发挥作用,不是一次性消耗掉。

他指出,现在随着数字技术的发展,人类收集、存储、加工、处理,开发应用数据能力大幅提高,数据呈现爆发式增长,在企业生产经营和政府治理中发挥了重要作用。

至于为何没有量化计入GDP,他认为,一方面是有个过程,最近几年数据的作用才凸显出来。另一方面确实有难度,包括三点,一是数据资产的范围怎么确定,有哪些数据作为固定资产来处理?二是资料来源不好确定,可能涉及到法律、个人隐私、商业秘密等问题;三是对数据估价难度较大。

谈及消费,许宪春教授认为,最近五年(2015-2019年)消费对经济增长的拉动作用是最大的,今年主要受疫情抑制,是暂时的,明年之后会恢复消费对经济的主要拉动作用,“中国已经到这个阶段了,不能光靠投资了,至少五成以上的经济增长会由消费来拉动。”

他表示,中国有庞大的市场,内循环为主是必然的走势,国际环境错综复杂,过度依赖也不合适。过去中国主要靠市场、低价劳动力,将来除了靠庞大的市场,更多还要依靠技术进步和创新,要解决自身“卡脖子”问题,如基础理论、基础原材料、基础软件,以及关键设备和零部件。

许宪春教授,经济学博士。现任财新智库高级研究顾问,清华大学经济管理学院教授,清华大学中国经济社会数据研究中心主任,兼任中国统计学会副会长,国家统计局原副局长。长期从事中国政府统计理论研究和实际工作。

本文全文转载自路透财经早报、中国经济社会数据研究中心公众号,转载时略有修改

2020年12月11日

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