国务院新闻办公室于2021年7月15日（星期四）下午4时30分举行吹风会，财新智库高级研究顾问、清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春解读2021年上半年国民经济运行情况，并回答记者提问。
2021年上半年经济运行的若干特点 ——许宪春教授
谢谢主持人！各位记者，大家好！
非常高兴参加国务院新闻办的吹风会，非常荣幸能够和大家进行交流。刚才姚总讲了如何看上半年的经济形势以及经济运行存在的结构性问题，我从两个角度谈一下关于上半年经济运行的若干特点，一是从生产角度，二是从需求角度。
从生产角度，我认为有四个特点值得关注。一是GDP同比增速较高，呈持续恢复态势。今天上午的新闻发布会，国家统计局已经发布了数据。上半年，GDP同比增长12.7%，两年平均增长5.3%，比一季度加快0.3个百分点，这表明中国经济呈持续恢复态势。
二是第二产业增加值增速最快，对经济增长支撑作用明显。上半年，第二产业增加值同比增长14.8%，两年平均增长6.1%，无论是同比增速还是两年平均增速，在三次产业中都是最高的，对上半年经济增长支撑作用明显。
三是第三产业对经济增长的贡献最大，是经济增长的主要动力。上半年，第三产业增加值同比增长11.8%，两年平均4.9%，第三产业增加值占GDP比重55.7%，对经济增长的贡献率是53%。我推算了一下，第三产业拉动上半年经济增长约6.7个百分点，就是说，在12.7个百分点的经济增长中，约6.7个百分点是第三产业贡献的。
四是第二产业恢复较快，第三产业恢复相对较慢。上半年，第二产业增加值两年平均增长6.1%，高于新冠疫情前的2019年同期1.1个百分点，所以恢复还是比较快的；第三产业增加值两年平均增长4.9%，低于2019年同期2.3个百分点，恢复相对较慢。这是从生产角度，我认为有四个特点值得关注。
从需求角度，我认为有以下三个特点值得关注。一是三大需求共同拉动经济增长，其中消费需求对经济增长起主要拉动作用。上半年，消费需求对经济增长的贡献率是61.7%，拉动经济增长约7.8个百分点，也就是说，在12.7个百分点的经济增长中，约7.8个百分点是由消费需求拉动的，与去年同期消费需求向下拉动经济增长形成了鲜明的对比。去年一季度和上半年，消费需求都对经济增长起向下拉动作用。
二是投资需求持续稳定恢复，对经济增长起重要拉动作用。上半年，投资需求对经济增长的贡献率是19.2%，拉动经济增长约2.4个百分点，对经济增长起重要拉动作用。
三是净出口需求表现较好，有效拉动经济增长。上半年，净出口需求对经济增长的贡献率是19.1%，拉动经济增长约2.4个百分点，有效拉动了经济增长。
以上从两个角度，一是从生产角度，二是从需求角度，概括了上半年经济运行的一些特点。谢谢！
2021年上半年国民经济运行情况吹风会现场
媒体提问环节——许宪春教授问答部分实录
中央广播电视总台央视记者：
我们从上午的发布会当中了解到，今年上半年服务业持续复苏，怎么看待它对于整体经济恢复的作用？另外，疫情发生以来，包括信息传输、软件和信息技术服务业等一些现代服务业表现比较突出，同时又有部分服务行业增长是偏慢的，您怎么评价？谢谢。
许宪春：
谢谢提问！上午国家统计局发布了上半年统计数据。上半年，服务业增加值同比增长11.8%，两年平均增长4.9%。与第二产业相比，上述增速是偏低的，因为上半年第二产业增加值同比增长14.8%，两年平均增长6.1%。但是由于服务业增加值占GDP比重较高，上半年是55.7%，对经济增长的贡献率达到53%，所以对经济增长起主要拉动作用。
上半年，服务业增加值增长有两极分化的情况。现代服务业，例如，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长20.3%，两年平均增长17%左右，增速较快。1-5月份，规模以上高技术服务业利润总额增长27.4%，两年平均增长12.5%，高于规模以上服务业利润总额4.2个百分点。同时有些服务业增加值增速较低，例如批发和零售业，两年平均增速比较低，明显低于疫情之前2019年同期增速。住宿和餐饮业以及租赁和商务服务业，这些接触型的服务业受疫情影响比较严重，两年平均仍然是负增长。总之，上半年，服务业出现两极分化的情况，现代服务业增长比较快，接触型或者是较为传统的服务业增速比较低，甚至两年平均是负增长。
实际上，近些年现代服务业发展一直是比较好的，例如，2017-2019年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值年均增长23%左右。我们知道，这段时期，经济增长速度是回落的， 2017年经济增长6.9%，2018年增长6.7%，2019年增长6%。信息传输、软件和信息技术服务业增加值保持20%多的增长，对减缓经济增速下降起到了重要作用。去年一季度，新冠疫情对经济产生严重冲击，GDP下降6.8%。在这种情况下，信息传输、软件和信息技术服务业逆势增长，增速13.2%，拉动GDP增长0.6个百分点。如果说没有这个行业13.2%的增长，GDP的下降幅度就不是6.8%了。如果这个行业也是负增长的话，GDP的下降幅度会更大。第二、第三、第四季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值一直保持较快增长，二季度增长15.7%，三季度增长18.8%，四季度增长19.7%，呈逐季上升的走势，对经济增速逐季恢复起到了重要作用。
所以，现代服务业对经济增长拉动作用明显，对前些年经济增速的回落起到抑制作用，对去年一季度的经济下降起到减缓的作用，对后三个季度经济增速的恢复起到了重要作用。将来，随着信息技术的迅速发展，我认为现代服务业还会保持较快增长，是未来中国经济增长的重要动力。谢谢！
清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任、财新智库高级研究顾问许宪春
纽约时报记者：
我有两个问题。第一个问题，在过去十年间，我们从没有看到过像今年这样如此巨大的名义GDP和实际GDP之间的区别。我的问题是，为什么会产生如此大的差别？这是否意味着有严重的通胀产生？第二个问题，在汽车销售如此疲软的情况下，零售品销售是如何保持较高增速的？谢谢。
许宪春：
我先回答第一个问题。上半年，GDP名义增速和实际增速出现明显差异，我认为是很正常的。为什么这样讲？因为我们知道，PPI，也就是工业生产者出厂价格指数上涨的幅度比较大，它受国际大宗商品价格影响是比较明显的。我们曾经研究过，中国PPI的波动与OECD国家PPI的波动密切相关，也和国际大宗商品价格的波动密切相关，受国际大宗商品价格输入性影响，使得我国PPI涨幅较高。工业增加值占GDP的比重在30%以上，所以工业生产者出厂价格涨幅势必给名义GDP和实际GDP带来差距。CPI涨幅是比较小的，上半年只有0.5%，但是PPI上涨幅度比较大。PPI上涨，会带动GDP缩减指数上涨。这是我关于第一个问题的回答。
环球时报英文版记者：
两个问题。第一个问题，今天上午发布的数据显示中国上半年的经济增速达到了12.7%，您是怎么看这个经济增速在世界范围内的水平？全年的走势您是如何预测的？第二个问题刚刚姚先生提到小康社会和第二个百年目标，想了解一下，从提出小康社会到全面建成小康社会，中国只用了40年。您是怎么评价这40年中国的经济成就？您认为在中国迈向第二个百年目标的路上，中国还能继续创造这种经济奇迹或者说实现更高的成就吗？谢谢。
许宪春：
谢谢你的提问！关于上半年经济增长12.7%在世界范围内怎么评价的问题。因为我国受疫情冲击最严重的时期是去年一季度，也涉及到去年上半年，所以去年同期的基数较低，今年上半年12.7%的增速就显得比较高。其他国家遭受疫情冲击的时间和我国不太一样，所以不好直接去比较。如果要比较的话，我觉得用国家统计局提出的两年平均增速数据进行比较可能更好一些。为什么这样讲？我们知道，同比增长有个基数问题，虽然同比增长也是实际情况，很有意义，但它往往是纵向比。如果对两个季度之间的同比增速进行比较，就会产生两个基数是否可比的问题。比如，国家统计局在发布规模以上工业增加值、社会消费品零售总额的时候，经常把1、2月份合在一起，为什么这样做？那是因为有的年度春节在1月份，有的年度在2月份，如果两个相邻年度，春节期间恰好不在同一个月份，基数变化就会非常大。国家统计局把两个月份放到一起，实际上是减少基数不可比带来的影响。
我们知道，新冠疫情对去年各季度经济增长的影响是不一样的。由于对一季度的冲击是最大的，所以今年一季度经济同比增长18.3%，实际上是受去年同期下降6.8%的影响。去年二季度已经恢复到增长3.2%，增速回升了10个百分点，所以去年两个季度的基数就完全不同了。一个是下降6.8%，一个是增长3.2%，如果不把基数建立在一个可比的基础上就会造成数据的不可比。国家统计局把不受疫情影响的2019年作为比较基期进行两年平均，我认为是有道理的，基数可比，增速才能可比。一季度GDP两年平均增长5%，二季度两年平均增长5.5%，提高了0.5个百分点，这就是可比的。
关于下一步的经济增长，我认为也受到基数的影响。比如去年三季度经济增长4.9%，已经比二季度提高了1.7个百分点，但仍然低于正常年度的增长，也就是说还低于潜在经济增长。所以，今年三季度的经济增长仍然建立在一个相对低的基数上。我认为三季度的经济增速很可能还会比较高。当然还有其他许多不确定的因素，比如海外疫情。我国现在出口状况比较好，一个重要原因是受疫情的影响海外存在供需缺口，我国由于较好地控制住了疫情恰好可以弥补这个缺口。疫情好转之后，如果海外的生产恢复了，这种供需缺口可能会收窄，我国出口有可能会减少。综合考虑这些因素，我大体判断，三季度经济增速还会比较快，但肯定比二季度回落。去年四季度经济增长6.5%，已经超出了2019年同期增速。所以我认为，四季度增速可能还会回落，今年就会呈现前高后低的走势，但全年的增速还是比较高的，肯定会超出近些年的经济增速。
我初步算过，上半年12.7%的经济增长会带动全年经济增长5.7个百分点左右。所以，即使下半年经济增速回落，我认为也会拉动全年经济增长3个百分点左右。全年的经济增长可能是在8.5%-9%之间。当然，这完全是个人的判断。我也看到有关国际组织，比如世界银行、国际货币基金组织、经济合作发展组织、亚洲开发银行基本上都判断2021年我国经济增速在8%以上，国内有些机构可能判断的还要高一些。但是不要认为当前中国经济过高增长，这个增速是建立在去年基数比较低的基础上的，如果把不可比的基数因素去掉，两年平均增长不算高。这是关于今年经济增长的判断，完全是个人的判断，仅供参考，不当之处请指正。谢谢！
香港经济导报记者：
世界银行预计明年中国经济将增长5.4%，从而恢复到新冠大流行之前的长期趋势。请问姚老师、许老师，对于明年中国经济预期怎么看待？谢谢。
许宪春：
世界银行预测中国明年经济增长5.4%。因为世界银行是一个重要的国际机构，所以它的预测结果很受关注，我们也经常关注它的预测结果。但是它的预测结果也是经常调整的，国家统计局发布新的数据之后，世界银行就可能会对它的预测结果进行调整。如何看待世界银行预测的2022年5.4%的经济增长？刚才姚总讲过一个观点，我是赞同的，随着经济总量的不断上升，我国不可能一直保持很高的增长速度。例如，2000年我国的GDP是10万亿元左右，2020年超过了100万亿元，已经是2000年的10倍。如果剔除价格因素的话，也相当于2000年的6倍以上。什么含义？就是现在一个百分点的经济增长相当于2000年6个百分点的经济增长。所以，我们不可能指望GDP永远保持高速度。党中央、国务院高度重视高质量发展，我国正在从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。没有一定的增长速度是不行的，因为发展还是解决一切问题的基础和关键，经济增长也是发展的重要内容，但是不能片面追求经济增长，要追求高质量发展。
我们回过头看看过去的经济增长数据。2007年，中国经济增速达到峰值，为14.2%；2010年增长10.6%，2019年增长6%，去年是一个特殊时期，增长2.3%。显然我国经济增速在逐步回落，我认为这很正常。经过长期高速增长之后我国的经济总量显著扩大，一个百分点的增长和过去不是一个概念了。另外我们追求高质量发展。我认为我国现在的潜在增长率大概在5.5%-6%之间，经济增长在这个区间都属于是正常的。随着时间的推移，经济增速可能还会回落，这也都很正常，不要大惊小怪，只要保持在合理的区间，保持高质量发展，我们就能够实现未来的目标。谢谢！
原文转自中国经济社会数据研究中心,转载时略有删改
2021年07月26日
